اعتراض به رای کمیسیون ماده 5

تغییر کاربری ها از اختیارات کمیسیون ماده 5 می باشد، در صورتیکه شخصی نسبت به تصمیمات کمیسیون ماده 5 شهرداری معترض باشد می تواند دادخواستی تحت عنوان اعتراض به مصوبات کمیسیون ماده 5 در دیوان عدالت اداری مطرح کند.

مقدمه :

با بزرگ شدن شهر ها و افزایش جمعیت شهرداری را به انجام طرح های عمرانی و عمومی به جهت ایجاد امکانات رفاهی و خدماتی شهرداری را به انجام این ها وا داشته است . 

شهرداری ها همواره مکلف اند به اجرای برنامه های رفاهی و خدماتی برای زندگی آسان شهروندان خود اقدام کنند چرا که ایجاد یک فضای سالم و سلامت از حقوقی می باشد که شهروندان هر شهری باید از آن بهره مند شوند . 

کلیه ی قواعد و مقررات راجع به این خدمات و اختیارات مربوط به شهرداری در این امور تحت طرحی به عنوان طرح تفصیلی نهاده شده است طرح ها ی تفصیلی در همه ی استان ها به وسیله ی فرماندار یا استانداران در کمیسیونی تحت عنوان کمسیون ماده 5 قانون شهرداری به ریاست این اشخاص تشکیل و در مورد این خدمات و اختیارات مورد تصمیم قرار می گیرد . 

کمیسیون ماده 5 که با ریاست فرماندار یا استاندار تشکیل می شود اعضای دیگری هم چون شهردار مربوطه ، رئیس شورای شهر مربوطه و نماینده ی مسکن و شهر سازی با حضور نماینده فرهنگ و ارشاد و مهندسین مشاور به بررسی کلیه موارد پرداخته و در این مورد تصمیم می گیرند.

تغییرات در طرح های تفصیلی کمیسیون ماده 5 شهرداری :

در صورتی که در طرح های تفصیلی تغییراتی لازم باشد یا بررسی هایی مقرر شود این موارد در کمیسیون ماده 5 مطرح و رسیدگی می شود . بعد از بررسی های لازم در صورت اتفاق نظر در تغییراتی در طرح تفصیلی کمیسیون مورد نظر آن را تصویب می کند و در صورتی که طرح های تصویب شده در قالب طرح تفصیلی باشد بعد از تائید در شورای شهر باید توسط شهرداری اجرا شود و اگر تغییراتی در طرح های تفصیلی مورد تصویب کمیسیون ماده 5 قرار بگیرد و این مصوبه به طرح جامع شهر تأثیر گذار باشد.

 باید در هیأت عالی شهر سازی بررسی و تائید شود و چون این طرح جامع شهری به وسیله ی شورای عالی شهر سازی مورد تصویب قرار می گیرد پس طرح تفصیلی نیز از جمله طرح های جامع شهری است به همین دلیل هر تغییری که در طرح تفصیلی توسط کمیسیون ماده 5 تصویب شود که در طرح جامع شهری تأثیر گذار باشد  می بایست به وسیله ی شورای عالی شهر سازی تصویب شود . 

اختیارات کمیسیون  ماده 5 در مورد کاربری :

کمیسیون ماده 5 می تواند در مورد استفاده از کاربری هایی همچون مسکونی ، اداری و غیره... اظهار نظر کند و چنان چه در خواست های مبنی بر تغییر در این موارد مطرح شود که خارج از طرح تفصیلی می باشد در کمیسیون ماده 5 مورد بررسی و در صورت تائید، تصویب می شود. 

وظایف و حدود اختیارات کمیسیون ماده 5 شهرداری:

کمیسیون ماده 5 شهرداری، مرجع انحصاری صالح در بررسی و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییر کاربری در حوزه شهری و حریم شهری میباشد که

 تمامی مصوبات باید از اصول و قواعد حقوقی پیروی کند.

وظایف کمیسیون ماده 5 شهرداری عبارت است از:

بررسی ، تصویب و اصلاح طرح های تفصیلی شهری

بررسی تراکم متوسط جمعیت شهر

نکته: تغییر کاربری اراضی زراعی و باغی که در حریم شهری باشد، در صلاحیت کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری میباشد و در صلاحیت

 کمیسیون ماده 5 نمیباشد

کمیسیون ماده 5 به هیچ عنوان نمی تواند در مورد تغییر کاربری پلاک های ثبتی بررسی و مصوباتی انجام دهد و تغییر کاربری در حوزه ی اختیارات

 کمیسیون ماده 5 نمی باشد اما اختیاراتی همچون تعیین نوع کاربری و همچنین تعیین میزان تراکم ساختمان از جمله اختیارات کمیسیون ماده 5 می باشد

اعتراض به رای کمیسیون ماده 5 شهرداری :

در صورتی که شخصی به تصمیمات کمیسیون ماده 5 معترض باشد می تواند دادخواستی تحت عنوان اعتراض به مصوبات کمیسیون ماده 5 در دیوان عدالت اداری مطرح کند.

شعبه ی دیوان بعد از بررسی شکایت مطرح شده در خصوص اعتراض به رای کمیسیون ماده 5 اگر مصوبه ی کمیسیون را صحیح تشخیص دهد آن را تائید و شکایت را رد می کند اما اگر شعبه ی دیوان مصوبات کمیسیون را قانونی تشخیص ندهد مصوبه را نقض می کند  و در این صورت مراتب را برای بررسی مجدد و رسیدگی به کمیسیون ماده 5 ارجاع  می دهد تا طبق دستورات شعبه ی بدوی کمیسیون رسیدگی کند. 

کمیسیون ماده 5 شهرداری (طرح شهرسازی کمیسیون ماده 5 چیست؟)

بررسی و رسیدگی و در آخر تنظیم و تصویب طرح های تفصیلی شهری و تغییرات مربوط به آن ها در هر استان در کمیسیونی که با ریاست استاندار و حضور نمایندگان وزارت مسکن و شهر سازی،شهردار، وزارت جهاد کشاورزی و سازمان میراث فرهنگی و نظام مهندسی و شورای اسلامی شهر در استان تشکیل می شود

 این کمیسیون به عنوان کمیسیون ماده 5 با حضور این اشخاص برای تغییر و تصویب طرح های تفصیلی تشکیل می گردد البته در مورد حدود اختیارات کمیسیون ماده 5 گاهاً شکایتی در دیوان عدالت اداری مطرح می شود

تمامی شکایات علیه کمیسیون ماده 5 در صلاحیت دیوان عدالت اداری است چرا که این کمیسیون از مراجع اداری و دولتی می باشد البته در موارد کمتری زمانی که دعوای علیه کمیسیون ماده 5 جنبه ترافعی داشته باشد در این صورت در صلاحیت دادگاه های عمومی است

کمیسیون ماده 5 تا 35 سال قبل بر اساس تبصره ی ماده 5 قانون شهرداری در شهر تهران استثنا شده بود اما سر انجام در سال 1365 تبصره ی ماده 5 مورد اصلاح قرار گرفت و رویه رسیدگی به طرح های تفصیلی در مورد شهر تهران معیین شد و بررسی و تصویب طرح های تفصیلی و تغییرات آن در شهر تهران به عهده ی کمیسیونی تشکیل شده از نمایندگان وزارت مسکن و شهر سازی، وزارت نیرو، سرپرست حفاظت از حیوانان محیط زیست و شهردار تهران و رئیس شورای شهر تهران تشکیل می گردد

نام دیگر کمیسیون ماده 5، شورای شهر سازی است که حدود و اختیاراتی دارد که از جمله می توان به تغییر و تصویب طرح های تفصیلی اشاره کرد. همچنین کمیسیون ماده  5 وظایف دیگری در مورد ضوابط و مقررات شهر سازی و معماری دارد که در مورد استفاده و کاربری های زمین به لحاظ مسکونی، تجاری، اداری یا فضای سبز اظهار نظر دارد .

و اگر تغییراتی خارج از این طرح تفضیلی باشد مورد بررسی و تصویب قرار خواهد گرفت. کمیسیون ماده 5 صرفاً در مورد تعیین سطح اشغال و میزان تراکم اختیار دارد و در مورد مشخص کردن کاربری ساختمان نیز تاثیر گذار است پس کمیسیون ماده 5 به درخواست تغییر کاربری یا تصمیم در مورد تغییر کاربری ارتباطی ندارد همچنین اگر کمیسیون ماده 5 در مورد تغییر کاربری مصوبه ای را تصویب کند این مصوبه قانونی نمی باشد

پس طرح های جامع شهر سازی صرفا باید در طرحی تحت عنوان طرح تفصیلی با رعایت ضوابط و مقررات تحت چهار چوب خود باید رعایت شود پس نمی توان هیچ گنه اقداماتی خار از طرح مربوطه را پذیرفت. این طرح ابتداء به صورت پیش نویسی تحت عنوان پیش نویس طرح تفصیلی در دبیر خانه کمیسیون ماده 5 تهیه و تنظیم میشود

و با حضور اعضای کمیسیون که باید برای رسمیت یافتن جلسه و معتبر بودن تصمیمات کمیسیون ماده 5 حضور اکثریت اعضا با حداقل چهار رای موافق تصمیم گیری شود لازم به توضیح است که دبیر خانه کمیسیون مسئول دعوت از اعضای کمیسیون می باشد 

پس با تعیین طرح تفصیلی که بر اساس طرح جامع شهر و نحوه ی استفاده از زمین های شهری، موقعیت و مساحت دقیق زمین ها، وضع مشخص عبور و مرور ، میزان تراکم ساخت در زمین های شهری و توسعه و حل مشکلات شهری در این طرح گنجانده می شود  و بر اساس طرح تفصیلی کاربری زمین های شهری کاملا مشخص بر اساس متراژ و مساحت در قالب یک طرح ایجاد میشود اگر طرح تفصیلی با دیگر طرح های شهری مطابقت نداشته باشد باید در شورای استان در مورد آن تصمیم گیری شود اگر مغایرت های طرح تفصیلی با طرح های دیگر به اندازه ای باشد که به اساس و منشاء آن ها خللی وارد کند با تصمیم شورای استان این مغایرت حل و فصل می شود

:توصیه آخر

به دوستان و همراهان گرامی توصیه می شود با توجه به پیچیدگی های دعاوی دیوان عدالت اداری قبل از اقدام به هر کاری با یک وکیل متخصص در این حوزه مشورت کنید